12 случаев, когда бумажная ТН законна по приказу Минтранса № 262 в редакции № 391. Что бухгалтер проверяет перед принятием бумаги к учету.

С 01.09.2026 транспортная накладная в перевозках по договору оформляется в электронном виде через ГИС ЭПД. Закрытый перечень исключений - приказ Минтранса России от 01.06.2026 № 262. С 19.09.2026 он расширен приказом № 391: было восемь случаев, стало двенадцать. Разбираю их для бухгалтера торговой компании: как узнать свой случай, чем его подтвердить и почему бумага без основания создает налоговый риск.

Обязательность электронной формы транспортной накладной, заказа и заявки в перевозках по договору установлена частями 1 и 5 статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (в редакции Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ). Норма действует с 01.09.2026.

Перечень случаев, когда эти документы допускается оформлять на бумаге, установлен приказом Минтранса России от 01.06.2026 № 262 (зарегистрирован Минюстом 02.06.2026, регистрационный № 86819). Приказ действует с 01.09.2026 до 01.09.2032.

Приказом Минтранса России от 02.09.2026 № 391 (зарегистрирован Минюстом 04.09.2026, № 88150) перечень изменен с 19.09.2026:

• пункт 1 теперь охватывает грузы военного назначения не только Минобороны, но и МВД, Росгвардии, ФСБ, МЧС, СВР и ФСО;
• добавлены пункты 9-12: территории с особыми режимами, специальные грузы, периодические печатные издания, продукция военного и двойного назначения во внешней торговле.

⚠️ Перечень закрытый. Двенадцать пунктов. Все, что в них не попало, с 01.09.2026 оформляется в ГИС ЭПД.

Двенадцать случаев из приказа № 262 на живых примерах

Все двенадцать случаев в порядке приказа: когда бумага законна, а когда нет.

Две оговорки. По пункту 8: по ст. 1 закона № 41-ФЗ драгметаллы могут находиться и в ювелирных изделиях, поэтому перевозка золотых украшений - спорная зона без официальных разъяснений. По пункту 9: приказ не уточняет, хватит ли режима на части маршрута. В пограничных случаях надежнее ЭТрН.

Что из этого работает для торговой компании

Чаще всего применимы три случая: внутреннее перемещение между своими складами (п. 7), отсутствие интернета, в том числе по перечню № 1855-р (п. 6), и перевозки по территориям с особыми режимами (п. 9). Реже - сбой, зафиксированный ГосСОПКА (п. 5). Остальное - специфика: силовые ведомства, международные перевозки, драгметаллы, периодика, военная продукция.

Если контрагент приносит бумажную накладную, в большинстве случаев основания для нее нет. Это не альтернатива ЭТрН, а нарушение порядка по 259-ФЗ.

Показываю на конкретной компании, как одна и та же перевозка в сентябре 2026 года оборачивается либо риском потерять около 69 тыс. руб., либо спокойным вычетом НДС.

Исходная ситуация

ООО «СтройТех» - торговая компания, продает стройматериалы. Покупатель в Санкт-Петербурге заказал 20 тонн сухих смесей со склада в Москве. Перевозку заказывает сам «СтройТех» (он грузоотправитель по договору перевозки). Перевозчик - ООО «ТрансЛогистик» на собственном автомобиле (не экспедитор). Стоимость услуги - 180 000 руб., в т.ч. НДС 22% - 32 459,02 руб. (база без НДС - 147 540,98 руб.).

Дата перевозки - 05.09.2026, через четыре дня после вступления в силу обязательности ЭТрН. Главбух «СтройТеха» Марина в конце квартала получает от перевозчика комплект документов и решает, что с ним делать. Смотрим два варианта ее решения.

Какие нормы работают в этом кейсе

Одновременно действуют три группы норм:

• ч. 1 ст. 8 закона № 259-ФЗ (в ред. 140-ФЗ) - с 01.09.2026 транспортная накладная составляется в электронном виде;
• приказ Минтранса № 262 - закрытый перечень из двенадцати случаев, вне которых нужна ЭТрН;
• ст. 252, 171-172 и 54.1 НК РФ - расход и вычет НДС должны быть подтверждены документами о реальной операции.

Важно: Минфин в письме от 01.09.2026 № 03-07-08/76660 указал, что оформление ЭТрН Налоговым кодексом не регулируется. А представитель ФНС, по данным Минтранса, пояснил: бумага не достаточное основание для санкций, если доказана объективная невозможность оформить ЭТрН. Поэтому бумага без основания - не автоматический отказ, а слабое место в доказательствах.

Вариант 1: бухгалтер принимает бумагу

Перевозчик передает Марине привычную папку: бумажную накладную по форме ПП РФ № 2200, акт и счет-фактуру.

Марина вводит поступление услуг в 1С на счет 44 «Расходы на продажу», включает счет-фактуру в книгу покупок за 3 квартал 2026 года и заявляет вычет НДС 32 459,02 руб.

На камеральной проверке возможен такой сценарий:

• инспектор запрашивает документы по перевозке, Марина присылает скан бумажной накладной от 05.09.2026;
• инспектор проверяет основания по приказу № 262: стороны - юрлица, перевозчик российский, Москвы и Петербурга нет в перечне № 1855-р, особых режимов и сбоя ГосСОПКА не было;
• перевозки нет в ГИС ЭПД, объяснить причину компания не может.

Если других доказательств реальности перевозки мало, инспектор может поставить под сомнение и вычет, и расход (ст. 54.1 и 252 НК РФ). Максимальный риск по одной перевозке:

• НДС: 32 459,02 руб.
• Налог на прибыль (147 540,98 × 25%): 36 885,25 руб.
• Итого по одной перевозке: 69 344,27 руб.
• Плюс штраф 20% от недоимки по ст. 122 НК РФ (13 868,85 руб.) и пени.

А если у «СтройТеха» таких перевозок в месяц 40 и весь сентябрь прошел на бумаге, под риском окажутся почти 2,77 млн руб. (69 344,27 × 40 = 2 773 770,80) без штрафа и пеней.

Нештрафуемый период до 01.03.2027 касается только проверок МВД и Ространснадзора на дороге и налоговые риски не снимает.

Вариант 2: та же перевозка, но через ГИС ЭПД

Перед погрузкой 05.09.2026 логист «СтройТеха» через оператора ЭДО формирует ЭТрН: стороны, маршрут, груз - и подписывает титул грузоотправителя усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Документ уходит в ГИС ЭПД и получает уникальный идентификатор.

Перевозчик «ТрансЛогистик» подписывает свой титул о приеме груза. Грузополучатель в Санкт-Петербурге при приемке подписывает титул грузополучателя, перевозчик - титул о выдаче груза.

В 1С Марина делает ту же проводку - счет 44, НДС к вычету. Разница в одном: в документах по перевозке вместо бумажной накладной - идентификатор ЭТрН из ГИС ЭПД.

На камеральной проверке Марина указывает идентификатор ЭТрН, и инспектор видит в ГИС ЭПД подписи всех участников, даты, маршрут и груз, совпадающие со счетом-фактурой. Вопросов к реальности перевозки нет.

Ключевая разница и чек-лист бухгалтера

Счет-фактура, акт и проводка в обоих вариантах одинаковы. Разница - в одном документе: бумага или ЭТрН из ГИС ЭПД.

Когда на столе лежит бумажная накладная после 01.09.2026, перед вводом счета-фактуры в 1С я проверяю четыре вопроса:

1. Стороны сделки - есть ли физлицо для личных нужд, силовое ведомство из пункта 1, иностранец без аккредитации, перевозчик из ЕАЭС на каботаже, совпадают ли отправитель и получатель.
2. Маршрут - нет ли интернета на месте, есть ли пункт в перечне № 1855-р, действует ли на территории особый режим.
3. Груз - драгметаллы или драгкамни, специальный груз, периодика, военная продукция или продукция двойного назначения на экспорт.
4. Причина не отправить ЭТрН - сбой, зафиксированный ГосСОПКА.

Все четыре «нет» - основания для бумаги нет: запрашиваю у контрагента ЭТрН или письменное объяснение причины и собираю дополнительные доказательства перевозки. Хотя бы одно «да» - смотрю, какой пункт приказа № 262 сработал, проверяю все его условия целиком и сохраняю подтверждение.

Вопрос 1: Водитель принес бумажную накладную и говорит, что «система у оператора не работала». Это сбой?

Нет, если сбой не зафиксирован ГосСОПКА. Пункт 5 приказа № 262 требует фиксации в государственной системе обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак. Внутренние проблемы оператора ЭДО или перевозчика исключением не являются.

Вопрос 2: Наша компания везет свой товар со склада в Москве на склад покупателя в Санкт-Петербурге. Это же «между своими складами», пункт 7?

Нет. Пункт 7 работает, когда грузоотправитель и грузополучатель - одно и то же лицо. Как только груз идет покупателю, стороны разные - нужна ЭТрН.

Вопрос 3: Населенного пункта нет в перечне № 1855-р, но интернет там реально плохой. Можно ли на бумаге?

Пункт 6 не ограничен перечнем: он говорит об отсутствии доступа к интернету, в том числе в пунктах из перечня № 1855-р. Но вне перечня отсутствие доступа придется доказывать самому. «Плохо ловит» и «доступа нет» - разные вещи. Зафиксируйте время, место и причину.

Вопрос 4: Что делать с бумажной накладной, которую контрагент принес 05.09.2026?

Сначала проверить ее по двенадцати пунктам приказа № 262. Если основания нет, запросить у контрагента объяснение причины, по которой ЭТрН не оформили, и собрать доказательства реальности перевозки: договор, заявку, акт, путевой лист, переписку. Решение о вычете принимать с учетом риска.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» - ст. 8, ч. 1 и 5.

Федеральный закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ - обязательный переход на ЭПД с 01.09.2026.

Приказ Минтранса России от 01.06.2026 № 262 - случаи оформления транспортной накладной, заказа и заявки на бумажном носителе; действует с 01.09.2026 до 01.09.2032.

Приказ Минтранса России от 02.09.2026 № 391 - изменения в приказ № 262: новая редакция пункта 1 и пункты 9-12, с 19.09.2026.

Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2025 № 1855-р - перечень населенных пунктов без услуг связи.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» - п. 23 ст. 3: понятие специального груза.

Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» - ст. 1: понятия драгоценных металлов и камней.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, форма транспортной накладной.

Статья 54.1 НК РФ - пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы.

Статья 171 НК РФ - налоговые вычеты по НДС.

Статья 252 НК РФ - расходы: обоснованность и документальное подтверждение.

Статья 122 НК РФ - штраф за неуплату или неполную уплату налога (20%, при умысле 40%).

Письмо Минфина России от 01.09.2026 № 03-07-08/76660 - оформление ЭТрН Налоговым кодексом не регулируется.