Сбой у оператора ЭПД: когда можно перейти на бумагу и чем это подтвердить

С 8 октября 2026 года у клиентов «Калуги Астрал» и 1С-ЭПД не работал электронный обмен перевозочными документами. Сбой случился в дата-центрах облачного провайдера, а грузы ехали каждый день. 13 октября Минтранс подтвердил: на период сбоя клиенты этого оператора могут оформлять перевозочные документы на бумаге. Разбираю, как действовать в таких случаях по «Регламенту действий при нештатных ситуациях при оформлении и предъявлении ЭПД» (версия 1.0), какие документы собрать для проверки и где можно ошибиться.

Регламент Минтранса - это не нормативный акт, а официальное разъяснение порядка действий. Нештатная ситуация - сбой или недоступность сервиса более 1 часа. Регламент разбирает три сценария:

1. Не работает ГИС ЭПД - государственная система Минтранса.
2. Не работает информационная система вашего оператора ЭПД.
3. Нет интернета на месте погрузки, на складе или в пути.

Главное, что нужно запомнить: сам регламент бумагу не разрешает. Право на бумажный документ дают только приказы-изъятия Минтранса: № 262 для транспортной накладной, заказа и заявки, № 115 для экспедиторских документов, № 102 для авиагрузовой накладной и № 407 для железнодорожной накладной. Регламент лишь объясняет, как этими изъятиями пользоваться.

Это самый частый и самый безопасный случай. Оператор ГИС ЭПД в течение 2 часов сообщает о сбое на портале ГИС ЭПД, рассылкой и в рабочих чатах операторов. Операторы ЭПД продолжают обмен документами между участниками, но не отправляют их в ГИС. Когда система заработает, оператор сам передаст все накопленные документы.

Что это значит для вас:

• перевозку не останавливаем и машину на линию выпускаем;
• ЭТрН оформляем и подписываем как обычно, в программе своего оператора;
• бумажную транспортную накладную не оформляем - оснований для нее нет;
• при проверке на дороге водитель показывает ЭПД в приложении или бумажную копию ЭПД со штампом электронной подписи (п. 2.1.1 ПДД).

Если не работает система вашего оператора, регламент требует от него трех действий:

• в течение 2 часов уведомить Минтранс, МВД и Ространснадзор (свой портал, официальный канал в мессенджере «МАКС», почта, чаты);
• проинформировать подключенных клиентов и сразу сообщить, когда сервис заработает;
• по запросу клиента выдать справку в свободной форме, которая подтверждает факт нештатной ситуации.

Справку обязательно запросите письменно, даже если оператор уже разослал общее письмо. Попросите указать время начала и окончания сбоя, затронутые сервисы и причину.

Теперь о бумаге. Для транспортной накладной, заказа и заявки основание - п. 5 приказа № 262. Он разрешает бумагу, если ЭПД нельзя направить в ГИС ЭПД из-за сбоя программно-аппаратных комплексов участника или оператора, зафиксированного ГосСОПКА. ГосСОПКА - государственная система обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак. Без такой фиксации «у оператора все висит» - не основание для бумаги. В июле Минтранс пояснял, что технические сбои фиксируются автоматически, а подтвердить проблему можно через ГосСОПКА (подключение бесплатное, через ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»).

Поэтому в запросе оператору спросите и о том, сообщено ли о сбое в ГосСОПКА и есть ли подтверждение фиксации.

Хронология по официальным письмам АО «Калуга Астрал» и новостям фирмы «1С»:

• 08.10.2026, около 01:31 МСК - сбой в инфраструктуре ООО «Яндекс.Облако», где размещены сервисы ГК «Астрал». Не работают отчетность, ЭДО и ЭПД. Письмо оператора исх. № 832-ЮР;
• 09.10 и 11.10.2026 - повторные инциденты. По данным «Астрала», причина - атаки беспилотников на дата-центры в Рязанской области, Калуге и Владимире и пожар. С 04:00 МСК 11.10 перебои в 1С-ЭПД начались снова. Письмо исх. № 836-ЮР;
• оператор сообщил, что направил сведения о сбое в НКЦКИ в рамках ГосСОПКА;
• у пользователей 1С-ЭПД через «Такском» сервисы «Такскома» работали, но обмен не шел: не работал 1С:Хаб, который тоже размещался в дата-центре Яндекса;
• 13.10.2026 - Минтранс подтвердил, что перевозчики, грузоотправители и экспедиторы, работающие через ИС ЭПД «Калуга Астрал», в период сбоев могут оформлять перевозочные документы на бумажном носителе;
• восстановление ожидалось 14.10.2026, с возможным переносом на 16.10.2026.

Попадает ли этот случай под нештатную ситуацию? Да. Недоступность оператора длилась намного больше часа - это сценарий 2 регламента. Сбой оператор зафиксировал официальными письмами. А право на бумагу подтвердил сам Минтранс, поэтому вопрос о фиксации ГосСОПКА для этого случая я считаю снятым.

Какой пакет доказательств я бы сохранил:

1. Письма «Калуги Астрал» исх. № 832-ЮР от 08.10.2026 и № 836-ЮР от 11.10.2026.
2. Информационное письмо по сервису ЭПД вашего оператора: «Калуга Астрал», «Астрал Софт» или «Цифровые перевозки».
3. Новость Минтранса от 13.10.2026 (сохраните PDF или скриншот страницы с датой).
4. Новости «1С» о сбое и восстановлении сервисов.
5. Справку оператора о нештатной ситуации по вашему запросу.
6. Реестр перевозок, оформленных на бумаге в период сбоя.

Все письма оператора можно скачать на одной странице ГК «Астрал», ссылки есть в разделе «Полезные материалы». Храните пакет вместе с бумажными накладными за эти дни.

Для транспортной накладной основание - п. 6 приказа № 262: отсутствие доступа к интернету, в том числе в населенных пунктах из перечня распоряжения Правительства № 1855-р. Но регламент требует это доказать.

Сначала проверьте, есть ли населенный пункт в перечне № 1855-р. Если нет, отсутствие связи подтверждает оператор связи. Регламент ссылается на Правила оказания услуг связи по передаче данных (постановление Правительства № 2606) и ст. 55 закона «О связи».

Затем составьте акт об отсутствии связи. По регламенту в нем указывают:

• дату, время и место: адрес склада, километр трассы, пункт погрузки;
• кто присутствовал: ФИО и должности;
• как проявилось отсутствие связи: не открывается сайт, не отправляется ЭПД, нет сигнала мобильной сети;
• что сделали для восстановления связи.

Акт подписывают несколько человек: водитель, представитель склада, грузоотправитель. Если кого-то из участников нет на месте, в акте отмечают его отсутствие и то, что его уведомили по почте или в мессенджере. Подтверждение отправки сохраните.

Дальше оформляем бумажный документ со всеми обязательными реквизитами (участники, груз, маршрут), с собственноручными подписями всех участников и печатями при наличии. Водитель предъявляет его при проверке и поясняет, почему документ бумажный. Как только связь появилась, новые документы снова оформляем в электронном виде.

Важно: роутер в офисе сломался или водитель забыл зарядить телефон - это не отсутствие доступа к интернету. Это внутренняя проблема, ее решают без перехода на бумагу.

Для поручения экспедитору, экспедиторской и складской расписок действует свой приказ - № 115. По пп. 3 и 4 бумага допускается, если у клиента или экспедитора нет технической возможности передать электронный документ через интернет в связи с обстоятельствами непреодолимой силы. Формулировка шире, чем п. 5 приказа № 262: фиксации ГосСОПКА она не требует, но непреодолимую силу придется подтвердить. Для этого подходят те же письма оператора и новость Минтранса.

Сведения в НКЦКИ - это фиксация ГосСОПКА? Пункт 5 приказа № 262 требует, чтобы сбой был «зафиксирован» ГосСОПКА. Оператор пишет, что «направил сведения». Это не одно и то же. Для «Калуги Астрал» вопрос закрыло подтверждение Минтранса от 13.10.2026. При сбое у другого оператора без такого подтверждения бумажная ТН остается риском.

Физическая атака вместо компьютерной. ГосСОПКА работает с компьютерными атаками и инцидентами, а здесь причиной стали беспилотники и пожар. Текст п. 5 говорит о сбое программно-аппаратных комплексов и не ограничивает его причины, но вопрос о фиксации таких сбоев остается. Пока его решает только позиция Минтранса по конкретному случаю.

«Штрафов все равно нет». Оператор пишет, что в КоАП нет специального состава за бумажную ТН, а до 1 марта 2027 года при проверках ограничиваются устным замечанием. Второе верно: это п. 6 поручений Президента № Пр-1784 от 19.07.2026. Но поручение касается проверок МВД и Ространснадзора, а не налоговых рисков. Бумажная ТН без основания по-прежнему может стать вопросом при проверке расходов и вычетов.

К статье я подготовил четыре образца в Word по требованиям регламента:

1. Акт об отсутствии связи.
2. Запрос оператору ИС ЭПД о справке о нештатной ситуации.
3. Запрос оператору связи о подтверждении отсутствия связи.
4. Уведомление участнику перевозки, который не присутствовал при составлении акта.

Федеральный закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ - обязательный переход на ЭПД с 01.09.2026.

Приказ Минтранса России от 01.06.2026 № 262 - случаи бумажного оформления ТН, заказа и заявки: п. 5 (сбой, зафиксированный ГосСОПКА) и п. 6 (нет интернета).

Приказ Минтранса России № 262 в редакции приказа № 391 - полный текст - действующий перечень из 12 случаев.

Приказ Минтранса России от 03.04.2026 № 115 - случаи бумажного оформления экспедиторских документов, пп. 3 и 4.

Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2025 № 1855-р - перечень населенных пунктов без услуг связи.

Регламент действий при нештатных ситуациях при оформлении и предъявлении ЭПД, версия 1.0 - порядок действий для трех сценариев.

Минтранс России: вопросы и ответы по ЭПД - смешанный документооборот по одной перевозке не предусмотрен.

Перечень поручений Президента от 19.07.2026 № Пр-1784 - устное замечание вместо штрафа до 01.03.2027.

Официальные письма ГК «Астрал» о сбое 08-13.10.2026 - все письма по сервисам для контролирующих органов.

Письмо «Калуги Астрал» исх. № 832-ЮР от 08.10.2026 - первое сводное письмо об инциденте.

Письмо «Калуги Астрал» исх. № 836-ЮР от 11.10.2026 - повторные инциденты и правовые последствия.

Письмо по 1С-ЭПД АО «Калуга Астрал» - перебои 8-13.10.2026.

Письмо по 1С-ЭПД ООО «Астрал Софт» - перебои 8-13.10.2026.

Письмо по 1С-ЭПД ООО «Цифровые перевозки» - перебои 8-13.10.2026.

Минтранс России, новость от 13.10.2026 - бумага для клиентов «Калуги Астрал» на период сбоя.

Trans.ru: Минтранс подтвердил право на бумагу - цитата министерства.

Фирма «1С»: перебои в 1С-Отчетности, 1С-ЭДО и 1С-ЭПД - хронология и сроки восстановления.

Фирма «1С»: новость от 08.10.2026 - первый инцидент.

Статус инцидента Yandex Cloud - данные провайдера.

Минтранс России, новость от 16.07.2026 - фиксация сбоев через ГосСОПКА.

Бумажные исключения по приказу Минтранса № 262 - все 12 случаев и проверка бухгалтером.

Почему ЭТрН - дело бухгалтера, а не логиста - налоговые риски бумажной ТН.